工信部編制《中國制造2050》規(guī)劃 欲重構(gòu)創(chuàng)新體系

“我們要造多少飛機模型才能換外國的一架飛機？”在今年兩院院士大會上的這句話，讓院士們陷入了深深的思考。

正如一位美國學(xué)者所言：中國制造業(yè)在未來20年可能出現(xiàn)美國在過去20年所經(jīng)歷的困境，很快就輪到中國去擔(dān)憂了。在發(fā)達國家蓄勢占、新興經(jīng)濟體追趕比拼的兩頭擠壓下，大而不強的“中國制造”該何去何從？

自主創(chuàng)新不足是zui大短板

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國制造業(yè)增加值為2.08萬億美元，超過美國成為制造業(yè)大國。

“中國是制造大國，但還不是制造強國。”中國工程院院士柳百成近日接受《中國科學(xué)報》記者采訪時直言，我國制造業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力與工業(yè)發(fā)達國家相比仍然差距很大，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于價值鏈的中低端。

自主創(chuàng)新能力不足，是我國制造業(yè)的一大“短板”。從創(chuàng)新能力指標(biāo)（GII）看，排在*20位左右。

“創(chuàng)新不足的關(guān)鍵問題在于對基礎(chǔ)問題的研究積累不夠。”中國工程院院士李培根近日也對《中國科學(xué)報》記者表示，創(chuàng)新是基于長期研究基礎(chǔ)之上的，這恰恰是我國非常欠缺的。

柳百成表示，創(chuàng)新不足與投入不足也有關(guān)系。2013年，我國研發(fā)投入占GDP的2%；而工業(yè)發(fā)達國家均大于2.5%，瑞典、芬蘭等甚至超過3%。我國企業(yè)研發(fā)投入只占銷售額的1%~1.5%，而國外創(chuàng)新能力強的企業(yè)達3%~5%。

雖然高鐵、輸電、發(fā)電等都顯示出我國制造業(yè)巨大的創(chuàng)新能力，但一些關(guān)鍵裝備的核心技術(shù)至今沒有掌握在自己手里。柳百成坦言，我國制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)與國外有較大差距。

“此外，長期依靠拼人力、拼資源，使得我國制造業(yè)的資源過度消耗、污染十分嚴(yán)重。”柳百成補充道。

面臨兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)

各國制造業(yè)的競爭不是“龜兔賽跑”，我們在追趕，人家并沒有在睡覺。

金融危機以來，實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義再次凸顯，美國、德國等世界主要發(fā)達國家紛紛實施以重振制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，培養(yǎng)發(fā)展制造業(yè)，以搶占新一輪科技制高點。

“美國為此出臺了一系列舉措、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的資源，以‘確保下一輪制造業(yè)革命發(fā)生在美國’。”美國密歇根大學(xué)副校長胡仕新介紹，美國正在構(gòu)建的制造創(chuàng)新研究體系，正是這一舉措的集中體現(xiàn)。

美國于2013年1月發(fā)布《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：初步設(shè)計》，提出構(gòu)建國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（NNMI），計劃在制造工藝、先進材料及其加工工藝、能技術(shù)及其平臺以及具體應(yīng)用等先領(lǐng)域建設(shè)15個制造創(chuàng)新研究所（IMI）。截至目前，美國已建立4個制造創(chuàng)新研究所。比如，由85家企業(yè)、13個研究型大學(xué)、9個社區(qū)學(xué)院和18個非營利性機構(gòu)等共同構(gòu)建的“增材制造”創(chuàng)新研究所。

“美國希望通過國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及15個制造創(chuàng)新研究所的構(gòu)建，振興美國的制造業(yè)，并引發(fā)制造技術(shù)的變革。這對我們是很大的挑戰(zhàn)。”柳百成說。

同時，印度等發(fā)展中國家因更低的人力、資源成本成為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新陣地，使得我國制造業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達國家蓄勢占和新興經(jīng)濟體追趕比拼的兩頭擠壓和雙重挑戰(zhàn)。

建立合理創(chuàng)新體系是關(guān)鍵

那么，我國該如何應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)呢？

“要建立一個合理的創(chuàng)新體系。”柳百成指出，我們現(xiàn)在的科學(xué)研究是“撒芝麻”，研究很分散，多為低水平重復(fù)。

對此，他認(rèn)為，可以借鑒美國在國家層面構(gòu)建制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的做法，協(xié)調(diào)統(tǒng)一主管部門和資助機構(gòu)，避免部門間的分割和壁壘以及資助的分散和重復(fù)，充分積聚整合高校、科研院所以及企業(yè)的勢力量和科技資源，針對明確的研發(fā)目標(biāo)協(xié)同攻關(guān)。

“加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究，才能為核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)提供取之不盡的技術(shù)支撐。”柳百成說。

產(chǎn)品做出來，不等于就做好了。據(jù)統(tǒng)計，我國制造業(yè)每年直接質(zhì)量損失超過2000億元，產(chǎn)品質(zhì)量問題突出。“基礎(chǔ)材料、*部件、基礎(chǔ)制造工藝和技術(shù)基礎(chǔ)，這‘四基’在很大程度上決定了產(chǎn)品質(zhì)量的劣，是提高質(zhì)量的基礎(chǔ)，應(yīng)高度重視。”李培根表示，建設(shè)制造強國，必須強化制造基礎(chǔ)。

認(rèn)識到這一點，工信部日前委托中國工程院啟動“工業(yè)強化基礎(chǔ)戰(zhàn)略研究”咨詢項目。

去年1月，中國工程院啟動“制造強國戰(zhàn)略研究”咨詢項目，由中國工程院院長周濟親自掛帥，組織50多位院士和100多位專家開展調(diào)研，于今年初提出在2025年進入制造強國行列的指導(dǎo)方針和先行動。同時，工信部、發(fā)展改革委、科技部和國資委正在聯(lián)合編制《中國制造2025》規(guī)劃，有望明年年中出臺，為把我國打造成現(xiàn)代化的工業(yè)強國描繪出清晰的路線圖。

“到2025年，中國制造業(yè)將邁入制造強國行列；到2035年，中國制造業(yè)將成為名副其實的制造強國。”柳百成表示對此充滿信心。